【管窥天下】东盟国家新编经贸网络的逻辑与意义

                                                           

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在当前全球化与世界经贸环境下，东盟国家正在寻求重新编织对外经贸与伙伴关系网络，这不仅彰显了东盟国家维护开放与自由贸易、投资国际秩序的决心，也在持续增强东盟作为全球第五大经济体的影响力。

　

近期，印尼、新加坡、泰国等多个东盟国家在构建对外经贸网络与伙伴关系建设方面取得了一系列新的进展。由此可以看出，在当前全球化与世界经贸环境下，东盟国家正在寻求重新编织对外经贸与伙伴关系网络。

东盟国家积极新编经贸网

9月23日，东盟最大经济体印尼与欧盟在巴厘岛签署《全面经济伙伴关系协定》；9月24日，印尼总统普拉博沃和加拿大总理马克·卡尼一同见证了《印尼-加拿大全面经济伙伴关系协定》的签署。

8月26日，新加坡宣布与尼日利亚、科特迪瓦双边投资条约正式生效，并在近期落幕的第八届非洲—新加坡商业论坛上与非洲合作伙伴进行5份谅解备忘录交换仪式。此前，新加坡在5月5日宣布太平洋联盟—新加坡自由贸易协定已对新加坡、智利和秘鲁生效。

此外，泰国、菲律宾等东盟国家近期也在积极推进与欧盟和其他经济体的贸易谈判。

构建经贸伙伴关系的深层逻辑

事实上，东盟国家对外寻求新编经贸网络并不容易，《印尼-欧盟全面经济伙伴关系协定》的签署历经了9年19轮谈判，也经历过从谈判停滞到加速签约的转变，而恰是这份不易显示出东盟国家积极寻求对外新编经贸网络的多重逻辑。

首先是持续深化与扩大对外经贸合作，以新编经贸网络拓展外部市场空间。

欧盟是全球第三大经济体，东盟国家在深化对欧经贸方面有先例，也尝到了甜头。越南如今是欧盟在东盟国家中最大的贸易伙伴，而这主要归功于《越欧自贸协定》的签署与生效。数据显示，《越欧自贸协定》生效5年来，越欧双边贸易额已达2980亿美元，占双方建交30年来贸易总额的40%。

正是在这种基于经贸协议与安排带来的贸易、投资扩大效应的激励下，印尼等东盟国家普遍希望与欧盟等外部伙伴形成新的双边经贸安排，以进一步扩大对外出口与稳定国家经济社会发展。

以《印尼-欧盟全面经济伙伴关系协定》为例，协定不仅取消了对原材料贸易的限制，而且还将使印尼80%输欧商品享受零关税待遇，棕榈油、咖啡、纺织品、鞋类和渔业等印尼对欧主要出口产品都将因此受益，并会更具竞争力。与加拿大签署的协议则将取消对印尼产品90.5%的进口关税，而相关数据显示，预计到2030年，印尼对加出口将达118亿美元，促进国内生产总值增长0.12%，投资增长0.38%。

其次是共同应对美国“对等关税”政策带来的冲击。

美国特朗普政府持续挥舞“关税大棒”，东南亚也成为其“对等关税”政策影响下的“重灾区”。虽然经过多轮谈判，美国“对等关税”的额度总体降低，但东南亚国家仍不得不承受10%到40%不等的“对等关税”。

在这一背景下，东盟国家在积极探索第三方市场合作机遇及持续扩大与外部伙伴经济联系方面形成了共识，而通过加强规则和标准对接、推动东南亚出口结构多元化，东盟国家希望降低对美国市场的依赖风险，抵御贸易保护主义冲击和增强东盟国家经济体的韧性。

最后是在全球化和全球经济遭遇“逆风”之际彰显东盟国家维护开放与自由贸易、投资国际秩序的决心，同时持续增强东盟作为全球第五大经济体的影响力。

美国“对等关税”政策一出，东盟国家在支持以世贸组织为核心的多边贸易体制和维护开放、基于规则且互惠互利的国际贸易体系方面达成了一致认识。马来西亚总理安瓦尔直言，“作为东盟主席国，马来西亚将带头努力建立统一的地区阵线，维护开放和有弹性的供应链，并确保东盟的集体声音在国际舞台上得到清晰和坚定的倾听”。

东盟国家新编经贸网络的意义

目前看来，东盟国家新编经贸网络的步伐不会停止，而这样的态度和举措在全球经贸与国际政治层面还具有多重意义。

在美国向全球发起“关税战”的背景下，东盟国家新编经贸网络无疑传递出共同维护全球贸易规则的积极信号。就在《印尼-欧盟全面经济伙伴关系协定》签署之后，印尼经济统筹部长艾尔朗加将其形容为“里程碑式的成果”，将“缓解全球关税战带来的风险”。

在东盟内外，上述一系列新编经贸网络的举措也将具有示范意义。印尼是东南亚经济的领头羊，新加坡是东盟国家中最发达的经济体，越南是东盟国家中发展最快的经济体，它们与东盟外部伙伴达成的协定势必将对泰国、菲律宾等其他东盟国家产生示范效应。而且，这种示范效应还很可能不局限于东南亚，以新的贸易协定来持续深化与扩大对外经济关系，从而更好应对“对等关税”等不确定风险，实际上已是如今多数国家和地区的共识。

对全球经贸发展而言，东盟国家新编经贸网络的努力可能也折射出某种趋势。在美国“对等关税”政策等不确定因素影响下，包括东盟国家在内的不少国家正在寻求新编经贸网络，全球贸易格局也正在经历向区域化、集团化的转变。而在这一过程中，印尼等“全球南方”国家在供应链加速重组中的权重则将持续上升。

（作者为广西民族大学东盟学院副院长）